规范保健食品广告发布行为公告
26-06-17
为进一步净化市场环境，维护消费者合法权益，保障公众健康安全，根据《中华人民共和国广告法》《中华人民共和国食品安全法》及《保健食品广告审查暂行规定》等相关法律法规，现就规范保健食品广告发布行为公告如下：
一、严格遵守广告审查制度
保健食品广告须经省级市场监管部门审查批准，取得《保健食品广告审查批准文件》后方可发布。未经审查或超出审查内容范围的广告，一律不得发布。广告主、广告经营者、广告发布者需严格履行主体责任，确保广告内容与审查文件一致，严禁篡改或变相使用已过期、被撤销的审查文件。
广告发布前，企业需向属地市场监管部门提交广告样件、产品注册或备案证明、标签说明书等材料，经审核通过后方可投放。对擅自发布或伪造审查文件的，将依法追究法律责任，并纳入企业信用记录。
二、禁止虚假宣传与夸大功效
保健食品广告内容必须真实、合法，不得含有以下情形：
1. 声称具有疾病预防、治疗功能，或暗示产品为保障健康所必需；
2. 使用虚构、伪造或无法验证的科研成果、统计数据、用户评价等证明材料；
3. 利用医疗机构、专家、消费者名义或形象作证明，或通过“现身说法”夸大产品效果；
4. 含有“安全无毒副作用”“彻底治愈”“根治”等绝对化用语，或与药品、其他保健食品进行功效对比；
5. 标注“热销”“抢购”“限时优惠”等诱导性话术，制造消费焦虑。
广告中涉及保健功能、适宜人群、食用方法等内容的，须与产品注册或备案信息完全一致，不得超出范围宣传。
三、规范广告表现形式与传播渠道
1. 广告标识要求：保健食品广告须显著标明“保健食品不是药物，不能代替药物治疗疾病”警示语，以及产品批准文号、广告审查批准文号。警示语面积不得小于广告面积的20%，使用黑体字印刷。
2. 媒体发布规范：广播电台、电视台需在保健食品广告播出前10秒、播出后10秒，或广告时长内插播警示语；互联网平台须在显著位置展示审查文件编号，并通过技术手段防止篡改广告内容。
3. 禁止投放场景：不得在中小学校、幼儿园内开展广告宣传，不得利用未成年人、残疾人等弱势群体形象进行推广；不得在医疗场所、公共交通工具内以健康讲座、免费体验等形式变相发布广告。
四、强化监管与违法惩处
各级市场监管部门将通过以下措施加强监管：
1. 开展专项整治行动，重点排查医疗养生类节目、电商平台、社交媒体等渠道的违法广告；
2. 建立跨区域协同执法机制，对涉及多地的违法广告案件实施联合查办；
3. 运用大数据监测技术，实时抓取违规广告线索，提高执法效率；
4. 完善信用惩戒制度，对屡查屡犯的企业列入“严重违法失信名单”，实施联合惩戒。
对违反规定的广告主、广告经营者、广告发布者，将依法处以罚款、没收违法所得、暂停广告发布业务等处罚；情节严重的，吊销营业执照或广告审查批准文件；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
五、鼓励社会监督与公众参与
消费者可通过12315平台、全国12315APP等渠道举报违法保健食品广告。对提供有效线索的举报人，市场监管部门将依法给予奖励，并严格保护举报人隐私。
行业协会应加强自律管理，组织企业签署《保健食品广告诚信承诺书》，定期开展合规培训，引导行业健康发展。新闻媒体需发挥舆论监督作用，曝光典型违法案例，提升公众识别虚假广告的能力。
本公告自发布之日起施行。各相关主体须立即开展自查自纠，于30日内完成违规广告整改。市场监管部门将持续加大执法力度，坚决遏制保健食品广告乱象，切实保障人民群众生命健康安全。
特此公告。
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